Бюджет в кредит

Есть две новости на одну тему, плохая и хорошая. Классика жанра.

Хорошая заключается в том, что бюджет Новокузнецка с начала года прирос на полтора миллиарда рублей - до 22,3 миллиарда по расходам (приращивание во второй половине каждого года в нынешнем тысячелетии случается регулярно). А плохая - что предельный объем муниципального долга не снизился, а, напротив, вырос на 242 миллиона рублей и утвержден в сумме 5,025 миллиарда рублей.

При этом дефицит бюджета Новокузнецкого городского округа составляет 234,8 миллиона рублей, или 4,7% от объема собственных доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений. Несложная математическая операция показывает, что объем собственных доходов нашего города - около пяти миллиардов рублей. То есть, примерно столько, до какого предельного уровня Новокузнецк позволяет себе нарастить долги к концу текущего года. Парадокс? Отнюдь. Реалии текущего момента.

...Во вторник в Новокузнецке состоялось первое после летних "каникул" заседание Горсовета. Отдыхать, конечно, приятнее, чем заседать - почти половина из 36 членов Совета отсутствовала. Кворум в 18 депутатов едва набрали: в заседании принял участие 21 депутат. Вместе с избранным на сентябрьских выборах этого года Сергеем Макеровым - он торжественно получил мандат и присоединился к немногочисленному депутатскому корпусу. Новоиспеченный депутат, к слову, пока выглядит отменно дисциплинированным: он появился в зале первым, минут за двадцать до начала заседания, терпеливо ожидая его начала. Остальным народным избранникам (некоторых в зале не видно годами) неплохо бы взять с него пример - заседания Совета и его комитетов должны быть полноценны и правомочны.

Два из восьми вопросов повестки дня вызвали особый интерес - наряду с корректировкой бюджета внимание депутатов и прессы привлекли изменения мер социальной поддержки в части обеспечения питанием в школах для детей из малообеспеченных семей Новокузнецка. Согласно решению депутатов дотация на школьное питание для таких детей увеличена в два раза. Если до сих пор она составляла 25 рублей в день, то теперь будет равняться 50 рублям. Усиление поддержки для отдельных категорий школьников коснется 3557 ребятишек.

"Мы понимаем, что увеличение суммы дотации с 25 до 50 рублей скажется на расходной части бюджета - это дополнительные расходы порядка 25,8 миллиона рублей в течение одного учебного года. Но мы не могли оставлять сумму дотации на уровне 25 рублей, так как, сами понимаете, что уровень цен сейчас совершенно другой. Увеличение дотации позволит детям уже в текущем учебном году получать качественное горячее питание в школе, где они проводят большую часть своего дня. И если раньше школьники на выделенную дотацию могли рассчитывать на чай и булочку, то теперь у ребят будет полноценный горячий обед", - отметил председатель комитета по развитию социальной сферы и межнациональным отношениям Владимир Роккель.

...Но вернемся к бюджету. Откуда взялись эти "дополнительные" полтора миллиарда рублей, точнее, 1,586 миллиарда, и куда их решено потратить?

Наибольшую прибавку дали "безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" - дотации, субвенции и иные трансферты. Потрачены они должны быть на финансирование переданных полномочий: считать деньги своими не стоит. Распоряжаться муниципалитет вправе только заработанными городом денежными средствами. Налоговые доходы, согласно данным финуправления, увеличены на 591 миллион рублей (тут основная прибавка - за счет налога на доходы физлиц в связи с ростом зарплат, в том числе работников бюджетной сферы: НДФЛ обещает плюс 568 миллионов). Также прибавку в 70 миллионов даст налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, еще дополнительно 23,5 миллиона обещает налог на имущество физлиц. Зато земельный налог снижен на 82 миллиона рублей, а арендная плата за землю - на 73 миллиона: причиной называются потери от возврата ранее уплаченных сумм, оспаривание кадастровой стоимости и отмена коэффициентов...

Что касается расходной части, по словам зампредседателя Горсовета Сергея Мартюшова, 615 миллионов рублей дополнительно направлено на погашение задолженности по коммунальным услугам муниципальных учреждений. 128 миллионов рублей - на текущее содержание дорог общего пользования.

202 миллиона сверх ранее запланированных сумм предназначено на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилфонда, 97 миллионов - на предоставление жилых помещений детям-сиротам, 79 миллионов - на обеспечение земельных участков, предназначенных под застройку, коммунальной инфраструктурой. 25 миллионов передается в "резервный фонд Коллегии администрации Кемеровской области", 19 миллионов - на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и так далее.

Ну, а теперь о грустном. О кредитах, которые легко взять, но сложно отдать. Новокузнецк таких кредитов набрал на (не падайте в обморок!) 3,6 миллиарда рублей, из них 2,4 миллиарда - кредиты банков. И их нужно не только возвращать, но и с немалыми процентами. Правда, пока речи о приращении "кредитного портфеля" не идет. Со слов Мартюшова, от предложенной банком кредитной линии на 300 миллионов рублей город отказался. " Мы погасили кредит на 84 миллиона, уменьшилась на 34 миллиона процентная ставка ", - прокомментировал вице-спикер. Но сумма тем не менее более чем солидная.

Итого, бюджет Новокузнецкого городского округа на 2019 год утвержден в сумме 22,068 миллиарда рублей по доходам и в 22,303 миллиарда рублей по расходам. Дефицит бюджета составляет 235 миллионов рублей.

...Кроме вышеназванных вопросов, депутаты отказались от установления тарифов на услуги муниципального трамвайно-троллейбусного предприятия (это отныне прерогатива городской администрации), внесли изменения в положение о земельном налоге и в положении о комитете городского контроля. Теперь, в частности, председатель КГК, его зам и аудитор не могут состоять в близком родстве с первыми руководителями городской администрации. Что определено федеральным законодательством и, пожалуй, обоснованно с точки зрения морали и снижения предпосылок к коррупции в нашем славном городе.

Сергей Бабиков.