Власть всласть

Истекли полномочия главы Новокузнецка Сергея Кузнецова.
В среду, 13 сентября, в областном центре состоялась пышная процедура инаугурации (вступления в должность) главы региона Сергея Цивилева. Вновь избранного при аномально высоких, по официальной информации, явке и поддержке. Те 79% предварительного подсчета явки, о которых мы упоминали в прошлом номере во вторник («Кузбасская аномалия»), за пару дней еще более приросли и превысили 81%. Окончательный подсчет, по свидетельству председателя Избирательной комиссии региона Светланы Демидовой, показал явку в 81,01%, при этом Сергей Цивилев набрал, с ее слов, 85,23%.

Верить ли этим показателям? Или ориентироваться на альтернативные опросы в сети Интернет, которые показывают значительно более скромный процент поддержки? Пусть каждый решает сам. Факт остается фактом: Центризбирком признал выборы 8 — 10 сентября состоявшимися и действительными, утвердил данные из нашего региона и пролонгировал полномочия главы Кузбасса на очередной пятилетний срок.
Орган представительной власти, Законодательное собрание, или, по-другому, региональный парламент, также переизбран, причем наполовину обновлен по составу. Депутатские мандаты получили сорок шесть народных избранников (половина по партийным спискам, половина — по одномандатным округам). Сорок из них представляют «партию власти». Впрочем, кроме единороссов, в Заксобрании представлены ЛДПР, КПРФ, СРПЗП и «Новые люди». Председателем регпарламента вновь избран Алексей Зеленин, его заместителями стали Дарья Репина (ЕР) и Юрий Скворцов (СРПЗП).
Не откладывая дело в долгий ящик, переназначены сенаторы от Кузбасса. Заксобрание утвердило в качестве своего представителя в верхней палате Федерального cобрания РФ Надежду Ильину.
Губернатор Сергей Цивилев в качестве представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кузбасса вновь наделил полномочиями сенатора Алексея Синицына.
Между тем 10 сентября истекли полномочия избранного в сентябре 2018 года главой Новокузнецка Сергея Кузнецова. Ни его, ни кого-то другого в Единый день голосования мы не избрали в связи с изменениями регионального законодательства 2019 года, отбирающими активное избирательное право у жителей Новокузнецка (как, впрочем, и у других: Новокузнецк и Кемерово были последними городами в Кузбассе, в которых градоначальников избирали всеобщим прямым всенародным голосованием).
Теперь в Новокузнецке глава города должен утверждаться на свой пост новым порядком: голосованием в горсовете по представленным «сверху» кандидатурам. Кандидатуры будут «спущены» из Кемерова, где предстоит заседать комиссии из десяти членов, половина из которых назначается Новокузнецким городским Советом народных депутатов, вторая половина — аппаратом губернатора. После этого «отфильтрованные» комиссией кандидаты пройдут через процедуру тайного голосования в горсовете. Победитель голосования обретет статус главы города Новокузнецка на ближайшие пять лет.
Во вторник, 12 сентября, состоялось заседание горсовета, на котором как раз и решался вопрос о проведении конкурса. Определен состав «горсоветовской» половины комиссии — в нее вошли председатель НГСНД Александра Шелковникова и по одному представителю от фракций: С.Г. Ярославлев (ЕР), Л.В. Бураков (КПРФ), И.А. Зайцева (СРЗП), М.В. Паршуков (ЛДПР). Кто войдет в комиссию со стороны областной администрации, пока неясно.
Леонид Бураков взял слово и от имени фракции коммунистов выразил решительный протест по отношению к ранее принятому решению о лишении жителей Новокузнецка права избирать главу города прямым всеобщим голосованием. Последовал вопрос, снимает ли он свою кандидатуру, отказывается ли от участия в работе комиссии. Нет, ответил Леонид Васильевич, от работы в комиссии он не отказывается, однако не отказывается и от позиции, которая остается последовательной и принципиальной.
Вторым вопросом депутаты внесли коррективы в Регламент Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, изложив его в новой редакции и прописав там особенности процедуры избрания главы Новокузнецка, исходя из сложившихся реалий.
Еще раз, для ясности. Как теперь, после лишения новокузнечан права выбора главы города, будет проходить процесс легитимации высшего должностного лица Новокузнецкого городского округа. Правом на участие в конкурсе обладают «граждане РФ, достигшие возраста 21 год, не имеющие на день проведения конкурса ограничений пассивного избирательного права».
Сначала грядет этап подачи заявлений от желающих занять высокую должность. Он, согласно решению депутатов, займет три недели — с 15 сентября по 6 октября. Заседание комиссии назначено на 19 октября, местом проведения заседания определена областная администрация (г. Кемерово, просп. Советский, 62). В день проведения конкурса комиссия рассмотрит представленные кандидатами документы и заслушает программы развития Новокузнецка, представляемые участниками очно.
Решение конкурсной комиссии, оформленное протоколом, в течение трех рабочих дней будет направлено в НГСНД для проведения в течение десяти дней с момента поступления данного протокола голосования по отобранным кандидатурам. Голосование будет закрытым (листочками в ящик), с последующим подведением итогов и выявлением победителя.
Сергей Кузнецов до завершения процедуры выборов будет исполнять обязанности главы города. Станет ли он заявлять свою кандидатуру в качестве претендента на высокий пост, доподлинно неизвестно, хоть и весьма вероятно. Однако теперь градоначальник, кто бы им ни стал, не сможет с полным правом именоваться «мэром» (поскольку не избран всенародно), правильнее называть его «сити-менеджером».
Также нельзя не отметить размывание конституционного принципа местного самоуправления, когда город сам определяет исполнительные органы, формирует бюджет и решает проблемы своими силами. Решения местного порядка всё в большей степени утекают на региональный уровень, и вмешательство областных властей в принципиальнейший вопрос — выбора градоначальника — еще одно тому подтверждение. Просто зафиксируем для ясности.
Кроме обсуждения проведения конкурса на должность главы города, на заседании горсовета во вторник рассмотрено еще четыре вопроса. Так, прекращены полномочия депутата от ЛДПР Марии Городештян, в связи с ее заявлением о выходе из состава горсовета. Дополнительных выборов не потребуется: она избрана по единому округу, и ее место займет следующий по партийному списку.
Принято решение об установлении еще двух мемориальных досок видным горожанам. Имя писателя-прозаика, подполковника внутренней службы Владимира Максимовича Неунывахина увековечит памятная доска на фасаде здания на улице Чекалина, 14, где жил писатель.
В память о Борисе Мироновиче Купчике, одном из основателей Новокузнецкого онкологического диспансера, и его бывшем руководителе у входа в здание на Кутузова, 25, будет размещена мемориальная доска.
Также депутаты приняли решение о переименовании Площади общественных мероприятий Новоильинского района в «Площадь защитников Донбасса». Не так давно, в августе, там был открыт мемориал защитникам Донбасса и зажжен Вечный огонь. Теперь же депутаты официально переименовали главную площадь Новоильинки.